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我国有待破解劳动关系新困惑

10月25日,湖北省汽车工业物资公司的数十名职工,就久拖不予解决的医疗养老保险、工龄买断补偿等问题将集团公司负责人围住,要讨说法。
     种种现象表明,我国劳动关系变化引发出的新情况、新问题,正成为一个个烫手的“山芋”。
     资料显示,近年来,我国劳动争议案件每年以两位数比例在上升,基本上是3年翻一番,去年大约22.5万件,涉及80多万人。
     “按下一个瓢,起来七八个葫芦。”历史遗留问题与现实中的新矛盾交织在一起,如下岗职工、改制企业职工的劳动关系与市场化下劳动关系的新问题互相交织,剪不断,理还乱。
     同一用人单位不同群体的劳动关系也越来越复杂。当前“有劳动没关系,有关系没劳动”的现象普遍存在,一些人下了岗但劳动关系还在,一些人重新上岗后却没有建立新的劳动关系。
     一些企业对解除劳动合同时,简单采用给钱走人的办法,如“买断工龄”,问题好像解决了,如果他们的养老保险、医疗保险等社会保障关系没解决,到头来还得找政府。
     此外,依法调整劳动关系的法律法规虽在不断完善,但仍然尚不健全,如《劳动合同法》等未出台。行业惯例与法律法规之间还存在着矛盾等问题。均需要适时修订相关政策,寻求解决办法。二
     和全国相比较,该省劳动关系将呈长期复杂多变发展趋势。省劳动和社会保障厅厅长吴永文说,从公有领域来看,仍有少数企业采取歧视性用工管理办法,将职工分为固定工、临时工、农民工等,员工能进能出的市场机制尚未真正建立。从非公有领域来看,大量劳动关系并没有实现契约化。有关方面去年调查武汉市几家比较知名的餐饮企业,劳动合同签订率只有35%左右。同时,多重劳动关系比较普遍。据对黄冈市黄州区抽样调查,下岗职工隐性就业人员比例达40%以上,这部分人均拥有两个以上劳动关系。
     尽管采取了不少有效措施,但该省劳动关系中面临的突出问题仍然不少。
     首要的是侵权现象在不断增多而维权手段偏少。据统计,去年该省因劳动关系引发的群体性事件达261起,占全部群体性事件的34.4%,且呈上升趋势。2000年以来,全省劳动争议案件平均增长率达21.5%。
     同时,劳动关系中劳动合同管理尚不到位,重形式疏管理、重签订轻履行等现象在一定范围内仍然存在。据调查,在农民工比较集中的私营企业、建筑业企业,我省少数县市劳动合同签订率仅为20%左右。目前该省签订集体合同的企业比例不到50%,而大量中小企业和私营企业基本没有建立这一制度。
     另外,企业内部劳动争议调解机制不健全。虽然非国有企业的户数及人数已在全省相应总量中过半,但多数非国有企业没有组建工会。三
     劳动关系中出现的新情况和新矛盾,引起了各方的关注。10月23日至25日,来自国家和全国各省市区劳动保障方面的官员以及相关专家学者,集聚江城,为解决新形势下的劳动关系献计献策。
     劳动关系调整前提是有法可依。针对劳动关系法规中出现的“真空带”问题,代表们认为,面对越来越复杂、多样化的劳动关系,修改和完善《劳动法》应提到党和国家的重要日程上来。随着我国加入wto和西方劳保管理手段的引入,盼望了10年的《劳动保障法》出台应势在必行。有代表还建议国家成立处理劳动争议的劳动保障法庭,可以在地方先试点。
     现在一些企业出现劳资关系问题时,工人不愿找工会,而是去找劳动保障部门,错误地认为“工会是只不打鸣的公鸡”。如何发挥工会在协调劳动关系中的重要作用,代表们说,各级工会组织要积极表达和维护广大职工的合法权益。有代表认为,劳动关系说到本质上就是劳动者和出资者的关系。协调劳资关系,一方面要吸取西方国家的经验做法,又要从我国国情出发。对于私有企业,应按《工会法》规定建立工会组织,工会主席不能由企业主任命而应由工人选举产生。
     解决劳动关系中的问题,还涉及到人与人之间的文化与道德方面。代表们认为,对于时下人们热衷于崇拜财富拥有者而忽视创造财富的劳动者现象,应引起关注。



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