信用观察之财政
中国信息报（2003/12/12）：中国扩张性财政政策调整势在必然。我国的积极财政政策从1998年的第二季度启动到现在已运行5年多了。从大趋势上讲，反周期宏观调控的基本目标一旦达到，这个基本目标达到的主要标志应该是经济运行形成稳定的拐点，那么扩张性政策的淡出就是一种必然的逻辑。进入2003年以后，我国经济的回升已经经受过了sars冲击的考验，现在又得到了世界经济转暖的支持，特别是得到了民间投资趋于活跃的支持，我们也可以从物价的连续正增长等方面来对这种经济回升的稳定性加以佐证。所以，现在开始形成的基本看法是，需要考虑对扩张性政策力度做出一些合理的调整。因此，它的代表性事项——长期建设国债，显然应该在保持一定规模的前提下对其绝对数量做审时度势的酌情调减。今后，国债资金的使用也要考虑退出一般竞争性领域，更好地发挥市场机制在配置资源上的优势。此外，长期建设国债政策的调整应当和税收政策的调整相互呼应，协同配合。今后一段时间，在已有的局部减税的基础上，可以利用尚可用的一些减税空间，来和今后必然要大力推进的税制改革相结合，水到渠成地发挥减税效应。同时，还应探索财政支出的新方式。结合扩张性政策的调整和长期建设国债规模的逐渐收缩、公共财政框架下财政体制改革的积极推进，应考虑按照公共财政的要求积极地设计和发展一些财政支出方面的新方式新方法。比如，在财政贴息方面更有所作为，可以在总结管理经验的基础上，防止“双轨制”发生的一些负面影响，待站稳脚跟以后，进一步扩大贴息规模，提高贴息资金的使用效率和放大倍数。还应该进一步理顺财政和国家开发银行、信用担保机构等政策性金融机构的关系，更积极合理地发挥政策性金融体系的作用；积极开拓融资新空间，引导越来越多的非政府资金、民间资金进入到政府政策所希望流入的项目和领域。