信用观察之建筑
光明日报（2003/12/17）：2002年中国拖欠施工单位工程款累计上升到3366亿元。据国家统计局统计，1999年，全国历年累计拖欠施工单位工程款2221亿元，2002年又累计上升到3366亿元，相当于当年建筑业总产值的19.6％，其中，房地产开发项目和政府投资工程拖欠工程款问题最为突出，分别占拖欠总额的39.6％和26.7％。建设部部长汪光焘具体分析了拖欠工程款的危害：（1）债务链严重破坏了社会经济秩序。据2002年建设部对建筑业部分企业调查结果显示，全国25106家建筑业企业被拖欠工程款2475亿元，这些企业又拖欠分包企业工程款382亿元、材料设备购置款637亿元、农民工工资183亿元，共1202亿元，占其被拖欠工程款的48.6％，某省一建筑公司累计被拖欠工程款5.19亿元，该公司又拖欠分包单位1.26亿元，拖欠材料设备款1.74亿元，拖欠职工工资5520万元，欠缴税款及附加费7100万元，欠付银行利息近千万元，拖欠工程款，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的扭曲，掩盖了建设资金不足而盲目建设，破坏了正常的社会经济秩序。（2）引发大量拖欠农民工工资。初步抽样调查，某市截至2003年6月，共拖欠农民工劳务费近30亿元，人均拖欠额达3800元；有一个市拖欠农民工工资2.1亿元，涉及农民工约15万人，占全市施工人员的近50％，有的是业主拖欠引起，有的是承包企业、分包企业拖欠，也存在非法包工头恶意拖欠。拖欠农民工工资直接给农民工家庭生活带来困难，并危及社会的稳定，一些农民工采取极端方式追讨工资的恶性事件时有发生，给社会造成了隐患。（3）大量拖欠工程款掩盖了资金不足情况下的盲目建设，也导致许多项目难以顺利进行半途而废。大量拖欠工程款的主要原因，建设部有关人士认为，一是部分地方盲目攀比，滥搞“政绩工程”、“形象工程”，导致不合理的负债建设，采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口，据国家统计局统计，到2001年底全国各地政府投资工程拖欠工程款达660.75亿元，占全部拖欠工程款的26.7％；其次是由于一些房地产开发项目资金不足，靠建筑业企业垫资，把拖欠工程款作为一种“经营谋略”；其三，建筑市场缺乏有效的失信约束和惩戒机制，致使“拖欠有理、拖欠有利”的不良风气盛行；市场供求关系严重失衡，导致恶性竞争，业主利用“买方市潮的优势，迫使建筑业企业签订“黑白合同”；此外，还有个别业主甚至利用钻法律和合同的空子，以及建筑企业怕打官司的心理，故意拖延结算时间等。
经济日报（2003/12/12）：中国建设部加快推进信用体系建设。建设部制定的全国建筑市场信用体系建设五年（2003年—2007年）规划。制订了《建设领域信用体系的总体框架》。建设领域信用体系包括信用标准系统、信用信息系统、信用评价系统、信用信息应用系统和法律法规系统等子系统。《总体框架》还明确了政府、行业协会、建设领域内的企业，以及征信机构等参与建设领域信用体系建设的有关主体的职责。建设部已完成了《建筑市场责任主体市场行为信用标准》的制订工作，对建筑市场责任主体市场行为信用标准采用了分值量化的办法。