江西16“挂彩”干部受严惩
[编者按]位于江西西北部边际的九江修水县，居湘、鄂、赣三省九县之中心。在修水县4504平方公里的版图上，“地下六合彩”就像一个挥之不去的幽灵，时时纠缠着“码民”们脆弱的神经。记者连日来在修水县展开明察暗访，发现“地下六合彩”的肆虐坑苦了当地百姓：有人因赌彩输钱失望自杀，有人因沉迷赌彩精神失常，一些当地农民疯狂“买码”导致家破人亡……
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“地下六合彩”的肆虐已严重干扰了当地的正常生产、生活秩序。在修水县城，一到“买彩”日，商场、超市销售额锐减，不得不早早歇业关门；到了“开号”时，“码民”们互相传递信息导致手机网络阻塞；金融部门更是深受打击，银行储蓄额大幅下降，大量“买码”资金流向沿海地区……
为了有效打击迅速蔓延的“地下六合彩”，修水县各有关部门重拳出击。截至2005年3月20日，全县共查处“六合彩”赌博案件800余起，逮捕38人，劳动教养111人，拘留300余人，行政处罚1000余人，一批涉案人员被法院判处3年以下有期徒刑。另有15位党政机关干部因涉及“六合彩”赌博受到党纪、政纪处分，1名干部被开除公职。
“地下六合彩”潜藏深巷间
17日上午，记者在当地一朋友的陪同下，在修水民间展开探访。
“想买六合彩，这县城里面到处是，只怕都不会卖给你。因为现在公安抓地紧，你如果不通过熟人带路，没人敢卖给你。”的士司机荣某在与记者聊“六合彩”时神秘地说：“这县城里少说也有100多个‘码仔’，但要盲目地找，你跑短腿也找不到。”（记者注：码仔，既地下六合彩运转中的“抄单人”，是专门向庄家报单、交钱、领奖金的二传手。）
记者四处转悠，发现无论是大街小巷，还是餐馆超市，经常会有人谈论“买码”，他们往往三五成群，“今晚你包了‘红波’还是‘绿波’？”“你准备买‘牛’还是‘鸡’？”……记者试图从中探听投注地址，但普通话一出，立即引起他们的警惕，对方的谈话即时打住。
下午4时许，线报人a先生领着记者及朋友来到一“码仔”家里。这位“码仔”将店开在修水县中医院后面的一条古老的巷子里。“这条巷子里起码有3个‘码仔’”，a先生对记者说：“到了以后，你千万别出声，你一说话就露馅了！”
走进“码仔”家里，有4位男子正聚成一团小声议论，看有陌生人进入他们如鸟兽散。与“码仔”熟悉的a先生介绍说，记者是由九江来的客人，想买几注号码“戏戏”。警惕的“码仔”打消了疑心。
记者在“码仔”家的书桌上看到一本《六合彩直击》，里面全是一些“玄机”的预测诗句。朋友掏钱要买码，“码仔”随手用信纸写下“32期，02号，5元”——这就是一张“码票”！“码仔”告诉朋友：“今天是星期四，本来是今天开号，但延期了，要明天（18日）晚上8时40分左右出结果。到时候如中彩了，你就可以来拿200元。”
非法“六合彩”迷倒多少人？
何谓“地下六合彩”？记者了解到，修水一带流行的“地下六合彩”起源于香港六合彩，是依附于香港六合彩特别号码的“外围彩”。
a先生向记者透露，这种“六合彩”的主要操作方式是以香港“六合彩”公布的特码为中奖号码，选中者按下注经额可得到40倍投注额的奖金。“地下六合彩”号码为49个，以十二生肖为基础，每个生肖对应4个号码（当年生肖对应5个号码），由自然数1——49组成，每期出一个号码，即“特码”。选中“特码”即为中奖。
49个自然数又人为地被分为“红波”、“绿波”、“蓝波”。“红波”指“1、2、7、8、12、13、18、19、23、24、29、30、34、35、40、45、46”这17个号码；“绿波”指“5、6、11、16、17、21、22、27、28、32、33、38、39、43、44、49”；“蓝波”指“3、4、9、10、14、15、20、25、26、31、36、37、41、42、47、48”。
a先生告诉记者，由于“地下六合彩”中奖率高（达1/49）；投注金额不限（每注由0.5元到几十万元不限），因此，对于普通老百姓诱惑性极大。
那么，修水县究竟有多少人参与到非法“地下六合彩”的赌局当中呢？
a先生告诉记者：“县城人口共有10万人，保持的估计，仅县城就有1万人参与了‘地下六合彩’的赌博。”
修水全县人口近80万，该县公安局副局长、县铲除地下“六合彩”赌博办公室副主任姚振雄在接受记者采访时说：“全县上下‘买码’者起码有10多万人，没有10万也有8万。”
据修水县政法委副书记、县铲除地下“六合彩”赌博办公室主任周英介绍，修水的“地下六合彩”是2003年4月由湖南平江县传入的，当时平江县的“地下六合彩”已经很猖獗了，是湖南十个重灾区之一。“地下六合彩”首先是在修水县的大桥、水源、余段、黄龙等乡镇流传。
“到2004年春节后，‘地下六合彩’开始传入县城，并迅速蔓延，尤其是2004年3——7月最为猖獗。”姚振雄对记者说：“为打击非法‘六合彩’，2003年我们送劳动教养了26人；2004年又逮捕36个、劳教76个；2005年至今，又逮捕了2人，劳动教养9人。”
记者了解到，由2003年4月至2005年3月20日，修水县共查处“六合彩”赌博案件800余起，逮捕38人，劳动教养111人，拘留300余人，行政处罚1000余人，一批涉案人员被法院判处3年以下有期徒刑。即使是这样的打击力度，仍然无法完全遏制住该县“地下六合彩”的蔓延，疯狂的赌彩者就像韭菜一样，割完一茬又一茬。
案例一：沉迷六合彩导致精神失常
2004年10月19日，白岭镇下太清村10组女村民晏某，当晚用13000元疯狂赌彩，由于精神过度紧张，当其女儿骗说她没有中到彩时，晏某听后竟然“哈哈”大笑，之后便发疯了。
同年10月23日晚，黄沙镇长坑村村民洪某，带着50元钱与朋友去“买码”，走到半路上听说公安在抓“买码”者，吓的她连忙跑回家。到家后却发现钱丢了，又出去寻找，可怎么也找不到。将钱看的特别重的洪某当晚就神志不清，被其丈夫熊某送入了当地医院的精神科。
据了解，仅该县义宁镇医院2004年就接诊了10多名因“赌彩”诱发的精神病患者。
案例二：赌彩输钱喝农药自杀
血淋淋的例子还有。路口乡50多岁的农民周某因“赌彩”屡买不中，输掉全家的积蓄和借来的几千元钱。失望之际，当晚喝农药自杀身亡。同在路口乡的胡某也因同样的原因服毒自杀，幸亏抢救及时才保住了性命，但却因中毒较深已成了个哑巴。
在修水县，因“赌彩”而造成家破人亡的例子还有不少。
私彩赌博业干扰正常秩序
在赌彩买码的诱惑下，修水县农怠于耕、工疏于产、商懈于市，使当地正常的生产和生活秩序受到严重影响，私彩赌博行为已经危害到修水县经济社会的各个层面。
现象一：“开号”时手机信号阻塞
修水的“地下六合彩”依附于香港六合彩的特别号码，其开奖规律也与香港六合彩同步，即星期的二、四、六晚8时30分左右。每次一到“特码”开号之时，由于“码民”们都在通过手机传递信息，小县城的手机通信网络便会出现线路忙信号阻塞的现象。
为了验证这一现象，18日晚8时30分，记者用手机拨打下榻的宾馆电话，手机里先是出现“网络忙”语音提示，但连续三次后还是拨通了宾馆的电话。
18日，修水县移动通信公司副经理钟琴从电脑里调出话务量波形曲线对记者说：每逢星期二、四、六，话务量往往会大幅增加，表现在曲线上就是一个上扬。钟琴说：“我们修水目前已发移动号码近5万，交换局包括各乡镇可同时容纳近7万人通话，但让我们移动公司很头痛的是，前些日，每当‘六合彩’开号时，由于‘码民’过度集中地通话，往往会引起短时的话务阻塞，影响了正常用户的使用，也误导了我们公司的决策，为此我们还进行了一些基站的扩容。”
修水县电信局党委朱书记也向记者证实，每逢“六合彩”开号时，该县固定电话业务量的确有大幅度增加。
现象二：商场营业额锐减4000元
“地下六合彩”对于修水的商业也造成了恶劣影响。
作为修水的代表性超市——新世纪超市，2004年比2003年的营业额平均每天要锐减2000——4000元。很多超市纷纷感觉生意不如从前。原因很简单，一方面，老百姓忙于购买“六合彩”而无心其他事物，逛商场的次数大大减少；另一方面，如同“吸血鬼”般的“地下六合彩”已将百姓的闲钱吸的一干二净，许多人已无力消费。
在一些农村地带，一些“码仔”甚至将投注的底线降低到了0.5元，“连买个馒头的钱都不放过！”
一位深受其害的农民形象生动地形容“地下六合彩”：“49个号码就是48瓶甲胺磷加1瓶补脑汁，‘六合彩’害人、害己、害社会！”
新世纪超市的营业额每天约为1.5万。直到2005年元月，超市的营业额仍然是继续下滑。
现象三：银行业持续“净汇出”
作为老区的修水县，有成千上万的农民在外打工。在往年，每个月由沿海地区汇入的钱物远远大于汇出，但2004年春节以后，许多银行均出现了不正常的“净汇出”——即汇出的钱多于汇入的钱。
姚振雄告诉记者，在修水经营“地下六合彩”的多为作为“二传手”的“码仔”，也有少数“小庄”。但大庄家多集中在广东、福建一带的沿海地区。每到投注日，大量的投注资金便通过各个商业银行汇出修水。
邮政储蓄作为一个“标志性象征”，是修水县委常委、政法委副书记、公安局长黎隆武检验打击“地下六合彩”成效的晴雨表。黎告诉记者：“2004年下半年，整个邮政都是净汇出，一个月可净汇出几百万元。这种现象直到2005年春节前后才出现了转机。”
“六合彩”缘何屡禁不止？
2003年8月，由该县政法委牵头，县公、检、法、司等相关部门组织联合成立了修水县铲除地下“六合彩”赌博办公室，办公室设在县政法委二楼，由周英担任主任。办公室成立以后，“打击‘地下六合彩’的力度持续不断增强”！
经过持续两年的打击，修水“六合彩”为何屡禁不止，反而愈演愈烈呢？
“有些干部自己都在‘买码’赌彩”，一位当地百姓这样对记者说：“有些民警也参与其中，这样怎么能彻底根治呢？”
对于百姓的质问，周英表示：县委已有明文规定，对于一些党员干部参与“六合彩”，其处罚是相当严的，直接参与的人，有工作的要开除工作，有党籍的开除党籍。2004年，该县已开除了古市镇一位小学老师的工作。“对于党员干部家属参与的，是领导干部的一律免职，是党员的留党察看，是干部的行政降级。这个是相当严的，即使是老龄干部也与在职干部一样，你退休了也一样要开除掉。”
姚振雄告诉记者：“2004年8月，我们渣津镇有位叫匡昆生的民警，他的媳妇参与了写单‘买码’，被我们发现后，立即将匡昆生清调出民警队伍。”
据记者了解，目前，该县已有15位党政机关干部因涉及“六合彩”赌博受到党纪、政纪处分，1名干部被开除公职。
姚振雄对记者说：打击“六合彩”难度很大，其存在着非法性、欺诈性、隐蔽性、危害性，公安部门往往很难调查、取证。经过一段时间的打击，如今，“码仔”们纷纷采用电话、手机、短信进行单线联系，“卖码”无固定场所、不需要通过现金交易，有些甚至就是一个口头协议，连“码票”都没有，因此调查取证难度较大。
警方启动打击“第四波”
由于“地下六合彩”其危害性很大，一些“码仔”收了“码民”的钱不投注，或者按照自己的意图“投注”。一旦“码民”中了彩，数额太大，“码仔”便会卷款逃跑，类似的事情在修水已经发生了多起。
“即使是在广东、福建的大庄家，也会经常出现卷款逃跑的现象”，黎隆武对记者说：“因为赌私彩是非法所得，不受国家保护，一些小码民遇到这样的事也不敢报案，只能打落门牙往肚里吞。”
值得欣慰的是，2005年以来，修水县动用了全县警力再次发动打击“地下六合彩”的“第四波”。从居民存款及老百姓购买力水平等一系列指标里，我们看到了希望。
“2005年春节后，随着公安部门打击力度的加大，手机信号阻塞这种现象已有所好转”，修水县政法委机关工作人员黄永霖对记者说：“我们县委魏宏彬书记就常常通过打电话的方式来测试公安部门打击‘地下六合彩’的工作力度。”
2005年2月以后，受春节等因素的拉动，修水县的居民购买力终于提高到2004年同期的水平。
据记者了解，2005年元月，修水县的居民储蓄16.4768万元，比去年增加2699万元。“2005年1、2月份，邮政储蓄终于扭转了2004年持续的‘净汇出’局面，1、2月份邮政储蓄比去年同期增长了24万”，黎隆武颇为自豪地对记者说：“这种增长幅度和增长额跟我们持续打击‘六合彩’的工作是分不开的。”
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作为修水县委常委、政法委副书记、公安局长的黎隆武最后对记者说：“修水打击‘地下六合彩’，近期取得了明显成效。情况有所好转，并不是说现在‘六合彩’已经在修水被灭掉了。这一点我们非常清醒，看到成绩我们要坚定信心，但不会放松打击力度。2005年我们启动了‘第四波’打击，根据各基层派出所的警力及情况纷纷下达了打击指标，每个所都有拘留、治安处罚的指标，要没日没夜地打，坚持到底也要完成任务，今年立志将‘地下六合彩’从修水消灭掉。”