官员出国培训的非意图后果
在这个唯理主义的时代，学习知识被视为一件非常高尚的事情。党政官员也同样如此，干部选拔制度已经形成了某种历崇拜、考试崇拜倾向，现在，党内中高层又悄然兴起境外学习热潮。
以北京市为例，从1999年至今，共选派636名领导干部出国(境)参加学习培训，其中，区县局级领导干部201名。北京计划到2008年，使全市80%以上的区县局级领导班子至少要有1至2名经过国(境ad_dst = 0; document.write("");ad_dst = ad_dst+1;)外培训，要培养100名外语听说读写流利的区县局级领导干部。 但这不算拔尖的。有个沿海省份，3年中有54名厅局级、1325名县处级党政官员到欧美发达国家接受为期3个月以上的培训。当地还在新加坡一所大学培训了1090名官员。 有专家警告说，这种领导干部出国培训热，已经有了“大跃进”的味道。
至于普通民众，也许因为已经看到了太多变着花样公款消费的门道，因此，他们不免怀疑，这样的出国培训，是不是又一种公费旅游渠道？ 这且不管它。我们可以公正地假定，各地组织中高层领导干部出国培训，确实是希望通过出国考察，改变领导干部们的观念，充实他们的知识，提高他们管理社会的技能。然而，即便确实如此，这样的培训是必不可少的吗？或者换一个角度看，付出那么高昂的成本，让这些领导干部到境外接受培训，值得吗？ 大体上说，这些领导干部到境外学习的，主要是管理行政、经济和社会事务的专业知识。毋庸置疑，通过境外实地考察，通过国外大学授课，领导干部们确实可以开阔视野，改变观念，掌握一些有益的知识。尤其是对于政府部门中的专业管理人员来说，这些专业知识确实是非常重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力资源管理、法律、金融、公共卫生等领域的知识。如果你不了解国外的法律，那么，你就无法与外商签定合同。但这样的知识是否用得着到境外学习，恐怕是值得争议的。
至于领导干部，尤其是区长、县长或市长这样的人士，是否一定要掌握某一门专业知识呢？要知道，这些人士所承担的职能不是去处理具体的专业问题，而是处理公共性事务。因此，他所需要的，不是解决具体问题的专业知识，而是设计某种有助于解决这些具体的制度框架，然后，由他的下属或市场、社会去解决问题。 就此而言，专业知识的作用不大。相反，境外培训所获得的专业知识，在某种程度上，反而会强化他们的理性自负。计划经济、政府过多干预、政府主导经济社会的方方面面，所有这些现象的背后，都隐含着官员们、尤其是领导干部们一种知识上的自负：我可以通过学习现代专业知识，对相应专业领域了解得清清楚楚。因此，我设想的解决具体的方案是最佳的，因为我接受过最先进的知识训练。而我又掌握着权力，于是，就可以把我的科学计划、规划、设想付诸实施。而普通群众之所以反对我的计划、规划和方案，那仅仅是因为他们不懂得最先进的知识。因此，我根本不用理睬他们的批评，等待我的计划取得成功，他们就会理解了。
而领导干部出国的所见所闻，也使他们产生只争朝夕的心态，大规模地城市建设、种种面子工程，都与这种急于求成、盲目追求不切实际的现代化的心态有关。 前一段大家热烈讨论过的仇和，就是这种心态的典型。他在安徽沭阳和宿迁所进行的改革，具有显著的理性自负色彩：强行扣除干部工资用于基础设施基础，强制拆迁进行小城镇建设，强制某些触犯某些规章的民众到电视上悔过，强制农民种植杨树，强制干部招商引资。有趣的是，仇和是搞科研出身，又曾在美国接受过培训，而他接受完培训后所形成的结论竟然是：必须利用目前的权力相对集中，用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主。他认为，自己怎么施政并不重要，重要的是由此取得的结果，只要有了GDP的增长，老百姓就高兴了。
一种急于求成的激情，与知识所带来的理性的自负，导致了一种相当普遍的现象：主掌一地的官员的专业知识越丰富，越热衷于进行全面的规划。地方的发展完全按照负责官员的方案、规划展开，发展一个地方，被当成了一个简单的工程项目。官员们以科学计划、规划的名义强化政府权力，抑制市场的发育、社会的发育。而种种侵犯公民权利的事情，也似乎有了借口。 看来，是否具有高深的专业知识，与能否恰当地运用权力，两者间或许没有多大关系。而对于领导干部们来说，最有必要对他们进行培训的是，如何恰当地运用自己手中所掌握的权力。因为他们掌握着很多资源，掌握着影响民众生活的力量，因此，对他们来说，最重要的，是有一颗公正之心，有一种谦卑的心态，面对宪法及天理人情的谦卑，面对市场的谦卑，也即尊重民众的权利和利益，尊重民间社会的创造力。这样的心态比任何专业知识都重要，而过于发达的专业知识，反而容易削弱这种谦卑心态。
来源：[思想评论]
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