给公路企业改制套上“紧箍咒”
公路行业的全面改革，正如火如荼在全国各地展开，改革的最终目的就是政企分开，产权明晰，使公路企业成为一个独立的经济实体，从而提高公路企业的市场竞争力，使公路企业在市场经济中日益发展壮大并追求效益最大化。应当说，一些地方的改革是成功的，已经达到了预期的目标，但在有些地方却出现了与改革初衷背道而驰
的现象，这不得不引起人们的关注。
有了企业的形，却丢了企业的魂。如今的一些市县，都相继在工商部门登记，或有限责任或股份，并建立了养护公司和工程公司。虽说从形式上看，都是独立的企业法人，然而实质上却是“旧鼓一槌”。董事长、经理依然是原有公路管理机关的负责人兼任，什么董事会、监事会也是徒有虚名，不过是新瓶装旧药罢了。这样的企业改与不改又有多大区别呢？这离真正的现代企业管理制度可以说是相距十万八千里。
职工成了自由人，岗位却给相关人。如今的公路行业改制，就是把职工原有的事业性质，或全民合同工，转换为社会自由人，然后再由企业按岗位竞聘。按说竞争上岗，优胜劣汰是市场经济的基本法则，能者上，庸者下，不仅使公路行业后继有人，而且将使公路行业更加充满生机与活力。可惜，这样的好经却被一些歪嘴和尚念歪了。恰恰给那些心术不正的人，授予了一个施展才华的平台。关系和睦的自然有岗可上，可那些平时不尊重领导，特别是那些年纪稍大的养路工却是形势不妙，下岗成了必由之路，既是业务骨干惨遭淘汰的也不鲜见。个别地方更是“闻改色变”，几乎是到了顺者昌，逆者亡的境地。
留下来的是股份，流出去的财产。随着企业改制，公路行业的一些企事业单位纷纷关停并转，清产核资，资产评估跃然纸上，然而评估中的一些不正常现象却令人担忧。卖出去的房屋、财产设备高质低估，肥了个人腰包；留下的财产却是低质高估。吃亏的自然是国有资产，沾油的自然是个人。
以上这些，虽说不是普遍现象，但与公路行业改革的目标却是格格不入的，对改革的影响也是不可小觑的！公路改革既关系到行业的发展，又关系到每一个职工的切身利益，因此及早治理，堵塞漏洞也不失为亡羊补牢之举。
公路企业必须是一个独立的经济实体。公路企业改制必须依照《中华人民共和国公司法》，建立现代企业管理体系，与原有的行政管理机构必须彻底脱钩。要按照《中国共产党党内监督条例》的规定，严格禁止行政官员在企业兼职，避免政企不分，既是运动员，又是教练员的现象发生。公路企业应当独立行使其经营权以及人财物权，确保国有资产保值增值。公路企业应当按照《公司法》，成立股东大会，由股东大会选举董事、监事。鉴于公路企业的特殊性，董事、监事必须要有养路基层职工代表参加，董事会依照公开、公平、公正的原则公开竞聘公司经理；真正形成一个董事会负责企业方针与规划，经理负责企业经营，监事会监督董事、经理及财务运行的三权分立机制。公路企业要按照社会经济效益最大化原则来实施经营，不受任何人干扰，控股机构只负责国有资产的监督，但不参与企业的任何经营活动。
关注弱势群体，让养路工人有岗可上。改制企业要切实保护职工的合法权益，在人才聘用上要实行公开、公平、公正的原则，公开选拔优秀人才到公路行业。但减员裁员不是企业改制的目的，改制企业必须关注弱势群体，因为养路工人技术单一，一旦走出公路，则会陷入困境；不能让养路工受歧视在企业改制中成为现实。不论是改制、转制，或是产权重组，在职工身份转换中都必须为职工利益着想，要充分尊重职工的意愿，要让养路工人有岗可上；对年纪大的，则可采取内部退养的办法。不论改制方案，还是资产变价、拍卖，都必须经职工代表大会认可通过，不得个别人说了算，要让工人真正感到自己就是企业的主人。
企业改制，必须严格遵守《劳动法》，依法处理劳动关系。不论怎样改制，企业都无权单方面解除劳动合同的权利，除非企业与职工经过协商，愿意重新签定劳动合同，否则就必须履行原有的劳动合同。
保护国有资产不流失。企业改制必须由国资部门实施监督，同时要充分发挥职工群众的监督作用，严格把好清产核资与评估关。应当由审计、财务、机务和职工代表组成核资小组，对所有的有形资产和无形资产都必须毫无遗漏地核实、认定、评估，并公之于众。然后由有独立法人资格的评估机构对所有资产进行公正评估；财产的处置、拍卖、报废、转让，必须经职工代表大会审议通过，杜绝权力寻租、暗箱操作和“自买自卖”现象的发生。