先上工伤保险才能办证开工
北京扩面盯紧高风险企业
“我们个体工商户,抗风险能力小,给员工上工伤保险最保险,万一出了事故,咱不管有没有责任,都会得到国家的补偿。”
说这番话的是北京市石景山区批发百货的小老板张志,前些年,每到元旦春节期间,张志经营烟花爆竹都会给他带来丰厚的收入。随着北京市烟花爆竹禁放政策的出台,张志只好忍痛割爱改做其他业务。不曾想,去年北京市调整出台了五环路以外部分城区元旦春节期间允许燃放烟花爆竹的新政策,这为张志提供了商机。元旦前,张志凭着石景山区社保中心开具的参加工伤保险的证明,顺利拿到了经营烟花爆竹的安全生产许可证。
同全国其他地方一样,北京市矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等高风险企业,安全生产形势依然严峻。统计显示,北京市2004年发生工伤事故人数较多的行业依次为制造业、采掘业、交通业、建筑业和烟花爆竹批发零售行业,高风险企业所占比例高居不下。为促进高风险企业参加工伤保险,北京市劳动保障局与市安全生产监督管理局、市建委等相关部门加强协调,进一步明确了矿山、建筑施工、烟花爆竹生产经营等高风险企业在申领安全生产许可证时,必须向市建委、市安全生产监督管理局等相关部门提交由社保经办机构出具的参加工伤保险证明。如果企业未参加工伤保险,就不能颁发《安全生产许可证》的程序要求。
这一要求出台两个多月来,在北京市取得了显著的成效。北京市石景山区劳动保障局副局长马兰告诉记者,“石景山区今年元旦春节期间申报经营烟花爆竹业务的企业共23家,这些企业无一例外都是民营企业和个体工商户,且均做流通经营业务而非直接生产。元旦春节期间是经营烟花爆竹业务的黄金期,近一阶段,为尽快拿到安全生产许可证,商家们参加工伤保险表现出了空前的热情,元旦刚过,已有20家企业拿到了安全生产许可证,取得了经营资格。”
尽管有了这一要求,但要将高风险企业全部纳入工伤保险的覆盖范围,还是有着一定的难度。列入北京市高风险企业之一的建筑业,来京务工人员占了相当的比例。在建筑企业中,一旦发生生产事故,受伤害的大多是他们。在过去,许多建筑企业发生工伤后,由于没有参加工伤保险,农民工往往只能与单位私了。个别单位甚至因未办理工伤保险参保手续,在员工受伤后千方百计地逃避赔偿责任,由此引发的劳动争议也非常多。去年北京市认定的工伤职工中有1896人是农民工,占认定工伤总人数的23.34%,工伤保险对农民工的保障作用日益显现。
北京市目前进行工商登记注册的建筑施工企业有5000余家,应当说,这些企业在申办《安全生产许可证》时,根据国务院《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》要求,都应当提供本企业人员(含合同工、临时工)参加工伤保险的证明材料。然而记者从相关部门获悉,截至目前,北京市各社会保险经办机构已为600余家参保并足额缴费的建筑企业开具了参加工伤保险的证明。当然,建筑企业有着其自身的生产特点,由于一些企业承建的工程尚未完工,领取安全生产许可证的紧迫性就没有要承揽工程的企业那么着急。这也暴露出一些建筑企业的领导对参加工伤保险的认识还有着一定的差距。要将包括建筑业在内的所有高风险企业全部纳入,仍需做大量的宣传工作,使他们充分认识到参加工伤保险对企业发展和保证企业员工的合法权益所发挥的作用。
正如北京市劳动保障局工伤保险处处长石瑛对记者所说,工伤保险工作涉及面广,牵涉的部门多,靠劳动保障部门一家“包打天下”是不可能的。只有通过相关部门的密切配合,形成联合机制,才能尽快将高风险企业全部纳入到工伤保险的覆盖范围之中。
北京市劳动保障部门正在为此做着努力,他们的做法给其他地区的工伤保险工作带来了启示。
“我们个体工商户,抗风险能力小,给员工上工伤保险最保险,万一出了事故,咱不管有没有责任,都会得到国家的补偿。”
说这番话的是北京市石景山区批发百货的小老板张志,前些年,每到元旦春节期间,张志经营烟花爆竹都会给他带来丰厚的收入。随着北京市烟花爆竹禁放政策的出台,张志只好忍痛割爱改做其他业务。不曾想,去年北京市调整出台了五环路以外部分城区元旦春节期间允许燃放烟花爆竹的新政策,这为张志提供了商机。元旦前,张志凭着石景山区社保中心开具的参加工伤保险的证明,顺利拿到了经营烟花爆竹的安全生产许可证。
同全国其他地方一样,北京市矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等高风险企业,安全生产形势依然严峻。统计显示,北京市2004年发生工伤事故人数较多的行业依次为制造业、采掘业、交通业、建筑业和烟花爆竹批发零售行业,高风险企业所占比例高居不下。为促进高风险企业参加工伤保险,北京市劳动保障局与市安全生产监督管理局、市建委等相关部门加强协调,进一步明确了矿山、建筑施工、烟花爆竹生产经营等高风险企业在申领安全生产许可证时,必须向市建委、市安全生产监督管理局等相关部门提交由社保经办机构出具的参加工伤保险证明。如果企业未参加工伤保险,就不能颁发《安全生产许可证》的程序要求。
这一要求出台两个多月来,在北京市取得了显著的成效。北京市石景山区劳动保障局副局长马兰告诉记者,“石景山区今年元旦春节期间申报经营烟花爆竹业务的企业共23家,这些企业无一例外都是民营企业和个体工商户,且均做流通经营业务而非直接生产。元旦春节期间是经营烟花爆竹业务的黄金期,近一阶段,为尽快拿到安全生产许可证,商家们参加工伤保险表现出了空前的热情,元旦刚过,已有20家企业拿到了安全生产许可证,取得了经营资格。”
尽管有了这一要求,但要将高风险企业全部纳入工伤保险的覆盖范围,还是有着一定的难度。列入北京市高风险企业之一的建筑业,来京务工人员占了相当的比例。在建筑企业中,一旦发生生产事故,受伤害的大多是他们。在过去,许多建筑企业发生工伤后,由于没有参加工伤保险,农民工往往只能与单位私了。个别单位甚至因未办理工伤保险参保手续,在员工受伤后千方百计地逃避赔偿责任,由此引发的劳动争议也非常多。去年北京市认定的工伤职工中有1896人是农民工,占认定工伤总人数的23.34%,工伤保险对农民工的保障作用日益显现。
北京市目前进行工商登记注册的建筑施工企业有5000余家,应当说,这些企业在申办《安全生产许可证》时,根据国务院《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》要求,都应当提供本企业人员(含合同工、临时工)参加工伤保险的证明材料。然而记者从相关部门获悉,截至目前,北京市各社会保险经办机构已为600余家参保并足额缴费的建筑企业开具了参加工伤保险的证明。当然,建筑企业有着其自身的生产特点,由于一些企业承建的工程尚未完工,领取安全生产许可证的紧迫性就没有要承揽工程的企业那么着急。这也暴露出一些建筑企业的领导对参加工伤保险的认识还有着一定的差距。要将包括建筑业在内的所有高风险企业全部纳入,仍需做大量的宣传工作,使他们充分认识到参加工伤保险对企业发展和保证企业员工的合法权益所发挥的作用。
正如北京市劳动保障局工伤保险处处长石瑛对记者所说,工伤保险工作涉及面广,牵涉的部门多,靠劳动保障部门一家“包打天下”是不可能的。只有通过相关部门的密切配合,形成联合机制,才能尽快将高风险企业全部纳入到工伤保险的覆盖范围之中。
北京市劳动保障部门正在为此做着努力,他们的做法给其他地区的工伤保险工作带来了启示。