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重庆83名工人状告市总工会不履行法定职责

“工会的职责到底是什么?”周立太坐在办公桌后宽大的皮椅里身体前倾,瞪圆双眼,看上去怒气冲冲。1月4日,他在重庆的办公室里,对记者高声发问。
    
     这是周立太经常思考的一个问题,2005年一开始,他就“旧事重提”,把这个问题又抛了出来。与以往不同,这次提问的形式更激烈:由他代理的83名工人把重庆市总工会告到了法院。
    
     事件的“导火索”发生在上个月,周立太代理了83名工人因经济补偿、社会保险等待遇问题而与原用人单位——重庆长安汽车股份有限公司(以下称长安公司)的劳动纠纷。诉讼一开始就“卡了壳”,重庆市劳动争议仲裁委员会要求先收83名工人共21万多元的处理费才肯立案。
    
     83名工人都是长安公司聘用的,从事喷漆、打磨等工作,每月工资高的两千多元,低的只有七八百元。工人们以经济困难为由,向仲裁委申请缓交处理费。但是,按重庆市有关规定,出具困难证明的权力在工会的手中,于是周立太和两名工人代表在上月27日到重庆市总工会,要求出具证明,被拒绝。
    
     双方唯一的面谈以大吵一通结束。仅9天后,工人就把一纸诉状交到了重庆市第一中级人民法院,要求判令工会限期开具困难证明。
    
     一方是渴望维护自身权益的工人,一方是国家法定的最庞大的工人维权组织。究竟是什么导致看似目标一致的双方产生如此深的隔阂?
    
     工人窝火
    
     工人们到重庆市总工会要求出具“困难证明”。然而,见面就在争吵中开始
    
     游灿然托了很多熟人,终于在1997年成为长安公司的一名喷漆工人。这一年游已经24岁,从老家重庆电江县砚台乡初中毕业后,他已经尝试了好几份工作,包括在粮站守仓库,帮别人看电缆,自己卖小百货。游的双手都有残疾,右手少了一根手指,而左手则严重畸形。
    
     进入长安公司的头几年,游灿然对这份工作很满意,因为每月都能有一笔稳定的、相对较高的收入。在上月被辞退前,可以挣到两千多元的月工资。
    
     与游类似,30岁的焦雪奎也是重庆近郊长寿县的一个农家子弟,初中毕业后在宾馆里做保安,一直想找份薪水再高一点的工作。2000年6月,焦进入长安公司三十三车间,成为游灿然的同事。
    
     三十三车间的工作主要是给汽车外壳喷漆。工人表示,平均每喷一辆车,可以拿到18.5元左右的工资。而打磨工则是把外壳打磨平滑,以使喷漆均匀、光滑。打磨一辆车,工资平均是4元。
    
     一月下来,喷漆工最高能有2500元左右收入,打磨工有七八百可领到手。
    
     工人介绍,三十三车间共有工人230多名,其中喷漆、打磨工就有210人。这些工人在进入工厂前大都是农民,在工厂里从事最辛苦的工作,却只有最低的待遇。逐渐地,这些工人开始不满了。
    
     上月22日,三十三车间的83名工人(其中50名喷漆工人、33名打磨工人)向重庆市劳动争议仲裁委员会申请仲裁,提出补交保险,补发加班工资等要求。
    
     维权第一步颇为顺利。他们找到了“声望高”的律师周立太。周一口答应,并降低收费,按打磨工每人300元,喷漆工500元的标准收代理费,共收代理费3.5万元。“这些包括仲裁、一审、二审、车旅费等全部费用。”周立太说,这比规定的最高收费标准低很多,“因为他们都是农民工,没钱”。
    
     但是,维权在第二步“卡了壳”。
    
     重庆市劳动仲裁委于第二天发出受理案件通知书,要向83名工人收取总额为210838元的处理费。记者看到,处理费最低的为529元,最高的是4580元。
    
     这让工人们感到难以承受。于是,他们尝试申请减免。早在2002年12月,重庆市人大就通过了《重庆市职工权益保障条例》,该《条例》第44条给这83名工人的申请提供了法律依据:对于缴纳仲裁费、诉讼费确有困难的职工当事人,经本人申请和由用人单位所在地县级以上地方工会证明,可以批准其减免或者缓交。
    
     上月27日,周立太带着工人,到重庆市总工会,要求工会出具“困难证明”。
    
     然而,见面在争吵中开始。周立太和重庆市总工会法律工作部的一名工作人员吵了起来,因为双方都觉得对方态度不好。随后,法律工作部部长赵明生和助理调研员何利琼告诉周立太,市总工会不办理这项证明,应该到企业所属地的江北区总工会办,而且工人必须出示低保证明。
    
     从工会出来,工人又在邮局用特快专递把申请及“仲裁费一览表”寄给了工会。但实际上,走出工会的大门,周立太和他的代理人们就已经决定起诉重庆市总工会,而邮寄申请,只不过是为了要拿到“已向工会提出书面申请”的证据。
    
     今年1月4日,83名工人以“不履行法定职责”为由向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼,请求判令工会5日内出具困难证明,并承担本案诉讼费。
    
     前天,记者向重庆市第一人民法院立案庭核实,一名工作人员介绍,正在研究是否应该立案。昨天,周立太告诉记者,立案庭通知他此起诉可立案,但要按属地原则,到渝中区法院起诉。
    
    
    
    



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