安徽省合肥市“4050”人员何以实现“零失业”
编者按：日前，新华社详细报道了合肥市通过成立街道劳务型服务公司帮助“4050”人员实现“零失业”的经验和做法，现将有关报道刊发如下，供各地学习借鉴。
合肥市“4050”人员何以实现“零失业”
据安徽省副省长黄海嵩介绍，通过劳务派遣等中介服务机构向用人单位输送下岗失业人员，是安徽省“组织起来就业”的主要形式之一。记者在调研中了解到，这种模式已成为安徽各地解决再就业工作“老大难”“4050”人员托底安置的“杀手锏”。合肥市仅在一年多的时间里就使近7000名“4050”人员获得稳定就业岗位，“4050”人员“零失业”目标已基本实现。
政府：“合肥市4050人员零失业目标已经实现”
安徽省《关于大力推动下岗失业人员组织起来就业》规定劳务派遣中介机构与下岗失业人员签订1年以上期限的劳动合同，根据其实际输送或派遣的下岗失业人员人数，凭再就业优惠证由省财政予以适当补助。
合肥市去年据此出台具体政策：各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠政》的未就业“4050”人员全部吸纳并签订一年以上劳动合同或劳务协议，严禁“拒收”。凡吸纳安置的“4050”人员，其劳动报酬每月不得低于450元并参加养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险。街道劳务型服务公司每吸纳一名“4050”人员可获财政1000元一次性补贴、每月定额补助300元，从业人员培训、社保补贴、税费减免等按国家规定享受再就业优惠政策。
合肥市2004年初持有《再就业优惠证》的“4050”下岗失业人员2.7万人，其中有就业愿望、就业能力但没有就业的有近7000人。据合肥市再就业领导小组办公室主任卢磊介绍，目前他们已几乎全部和街道劳务型服务公司签订一年以上劳动合同，即使有极个别没签的，
就业愿望也可随时满足，因为现在还有大量富余岗位找不到人。卢磊说，“这也就是说，合肥市4050人员零失业目标已经实现”。
劳务中介：“不让一名4050人员流失、拓展其他失业人员”
基层社保人员普遍认为，目前城市大量就业岗位在社区，最具岗位挖掘潜力的是街道办事处，“组织起来就业”模式的相关政策使街道既有压力又有动力，通过市场化运作实现失业人员与岗位的对接。“街道必须要全员托底安置，否则过不了考核关，吸纳进来还要尽快派遣出去，否则财政补贴和4050人员工资、社保待遇相抵，到第四个月街道劳务公司就得赔本，派遣得越快、找到的岗位质量越好，街道劳务公司也就运转得越好”。
一些4050人员告诉记者，以前政府部门除了年节慰问很少上门，现在隔三差五打电话要不要上岗，甚至上门探访、写信动员。铜陵路街道办事处副秦德军笑着对记者说，组织起来就业最“绝”的一招，是把4050人员和街道劳务公司的利益“组织”在一起了。劳务公司一方面要积极动员“4050”人员与公司签一年以上合同，“流失了一个，不仅影响考核，公司业务也少了一块”；另一方面，街道上下全员行动搜集用工信息、挖掘就业岗位，铜陵路街道除成立专门的用工信息部外，还把每个派遣出去的4050人员作为公司信息员，联系成功一个岗位给予一定奖励，宁国路街道建立干部包点寻岗责任制，和社区服务平台同奖同罚。
对辖区单位情况最熟、联系最多的街道，动员起来后显现出巨大的“挖岗”能量。铜陵路街道短短一年多时间与600多家企事业单位建立了联系，采集用工岗位2500多个，不仅需安置的700多名“4050”人员全部就业，还推荐安置了包括15名大中专毕业生在内的非“4050”人员；宁国路街道需安置“4050”人员仅300多名，却挖掘到三倍的就业岗位。张春友说，我们现在把服务对象拓宽到辖区内所有无业人员，包括新增劳动力、退伍军人和大学毕业生。
“4050”：“我们又找到了家的感觉”
从拿失业金、打临工，到成为正规企业的正式员工，“4050”人员不仅有了稳定的岗位、较高的收入和社保，而且可以体会到“组织起来”的好处，记者在采访“4050”人员时，听到的最多一句话就是，“我们又重新找到了家的感觉。
58岁的黄家胜曾是合肥车辆制造厂的分厂厂长。企业改制时他响应“减员增效”带头下岗。“回家后夜里愁得睡不着觉，老婆、女儿也下岗了，我得把生活的担子挑起来”，黄家胜于是到处打临工。他把几年打工生活概括为“四处碰壁、饱受欺诈”，经常找不到工作，有时托人找到活了，工资却常常被恶意拖欠。“朋友举荐我到—家私营任生产副厂长，说好一个月500元工资，我干了两个月，早上6点上班、晚上7点下班，没有星期天，可一分钱工资没拿到，老板说没钱。”
2004年8月份，黄家胜成了铜陵路街道办事处美景劳务公司第一批员工，合同一签三年，月工资不低于450元，由公司派到一家物业公司当保安。“我非常珍惜这次机会，很快就当上保安队长，工资从450元升到700元，到发工资时劳务公司就通知我去银行领，去晚了还来电话催。去年底，我还被劳务公司评为优秀员工，奖励了几百元。”在黄家胜之后，美景劳务公司向这家物业公司派遣了20多名“4050”人员，因为派遣人员工作出色，这家公司已决定再吸纳50名。41岁的范成风1999年下岗后，拿了两年每月197元的失业金就失去了生活来源，“这几年跑了多少趟劳务市场，多的记不清了，招聘的人一听我的年纪就说，啊，你这么大啦，中间打了几次临工，工资低不说还经常被克扣。”劳务公司去年把她派遣到一家宾馆当服务员，月工资600元，每月200元的五项保险也由公司承担，“宾馆本来招35岁以下的，街道出面做工作他们才收了”。
与劳务公司签合同的“4050”人员不仅在法律关系属公司正式员工，各家公司还对外积极维护他们的权益、对内用各种方式营造“归属感”。宁国路街道办事处副主任张春友告诉记者，街道劳务公司多次为派出的“4050”人员维权，当员工受到不公正待遇时，积极和用人单位交涉，有时甚至不惜单方违约撤出人员另行安置。美景劳务公司经理毕守启说，为了让“4050”人员把公司看成“娘家”，公司为他们评先发奖、工资晋级，还经常开展文艺活动，逢年过节走访慰问不断。
合肥市“4050”人员何以实现“零失业”
据安徽省副省长黄海嵩介绍，通过劳务派遣等中介服务机构向用人单位输送下岗失业人员，是安徽省“组织起来就业”的主要形式之一。记者在调研中了解到，这种模式已成为安徽各地解决再就业工作“老大难”“4050”人员托底安置的“杀手锏”。合肥市仅在一年多的时间里就使近7000名“4050”人员获得稳定就业岗位，“4050”人员“零失业”目标已基本实现。
政府：“合肥市4050人员零失业目标已经实现”
安徽省《关于大力推动下岗失业人员组织起来就业》规定劳务派遣中介机构与下岗失业人员签订1年以上期限的劳动合同，根据其实际输送或派遣的下岗失业人员人数，凭再就业优惠证由省财政予以适当补助。
合肥市去年据此出台具体政策：各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠政》的未就业“4050”人员全部吸纳并签订一年以上劳动合同或劳务协议，严禁“拒收”。凡吸纳安置的“4050”人员，其劳动报酬每月不得低于450元并参加养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险。街道劳务型服务公司每吸纳一名“4050”人员可获财政1000元一次性补贴、每月定额补助300元，从业人员培训、社保补贴、税费减免等按国家规定享受再就业优惠政策。
合肥市2004年初持有《再就业优惠证》的“4050”下岗失业人员2.7万人，其中有就业愿望、就业能力但没有就业的有近7000人。据合肥市再就业领导小组办公室主任卢磊介绍，目前他们已几乎全部和街道劳务型服务公司签订一年以上劳动合同，即使有极个别没签的，
就业愿望也可随时满足，因为现在还有大量富余岗位找不到人。卢磊说，“这也就是说，合肥市4050人员零失业目标已经实现”。
劳务中介：“不让一名4050人员流失、拓展其他失业人员”
基层社保人员普遍认为，目前城市大量就业岗位在社区，最具岗位挖掘潜力的是街道办事处，“组织起来就业”模式的相关政策使街道既有压力又有动力，通过市场化运作实现失业人员与岗位的对接。“街道必须要全员托底安置，否则过不了考核关，吸纳进来还要尽快派遣出去，否则财政补贴和4050人员工资、社保待遇相抵，到第四个月街道劳务公司就得赔本，派遣得越快、找到的岗位质量越好，街道劳务公司也就运转得越好”。
一些4050人员告诉记者，以前政府部门除了年节慰问很少上门，现在隔三差五打电话要不要上岗，甚至上门探访、写信动员。铜陵路街道办事处副秦德军笑着对记者说，组织起来就业最“绝”的一招，是把4050人员和街道劳务公司的利益“组织”在一起了。劳务公司一方面要积极动员“4050”人员与公司签一年以上合同，“流失了一个，不仅影响考核，公司业务也少了一块”；另一方面，街道上下全员行动搜集用工信息、挖掘就业岗位，铜陵路街道除成立专门的用工信息部外，还把每个派遣出去的4050人员作为公司信息员，联系成功一个岗位给予一定奖励，宁国路街道建立干部包点寻岗责任制，和社区服务平台同奖同罚。
对辖区单位情况最熟、联系最多的街道，动员起来后显现出巨大的“挖岗”能量。铜陵路街道短短一年多时间与600多家企事业单位建立了联系，采集用工岗位2500多个，不仅需安置的700多名“4050”人员全部就业，还推荐安置了包括15名大中专毕业生在内的非“4050”人员；宁国路街道需安置“4050”人员仅300多名，却挖掘到三倍的就业岗位。张春友说，我们现在把服务对象拓宽到辖区内所有无业人员，包括新增劳动力、退伍军人和大学毕业生。
“4050”：“我们又找到了家的感觉”
从拿失业金、打临工，到成为正规企业的正式员工，“4050”人员不仅有了稳定的岗位、较高的收入和社保，而且可以体会到“组织起来”的好处，记者在采访“4050”人员时，听到的最多一句话就是，“我们又重新找到了家的感觉。
58岁的黄家胜曾是合肥车辆制造厂的分厂厂长。企业改制时他响应“减员增效”带头下岗。“回家后夜里愁得睡不着觉，老婆、女儿也下岗了，我得把生活的担子挑起来”，黄家胜于是到处打临工。他把几年打工生活概括为“四处碰壁、饱受欺诈”，经常找不到工作，有时托人找到活了，工资却常常被恶意拖欠。“朋友举荐我到—家私营任生产副厂长，说好一个月500元工资，我干了两个月，早上6点上班、晚上7点下班，没有星期天，可一分钱工资没拿到，老板说没钱。”
2004年8月份，黄家胜成了铜陵路街道办事处美景劳务公司第一批员工，合同一签三年，月工资不低于450元，由公司派到一家物业公司当保安。“我非常珍惜这次机会，很快就当上保安队长，工资从450元升到700元，到发工资时劳务公司就通知我去银行领，去晚了还来电话催。去年底，我还被劳务公司评为优秀员工，奖励了几百元。”在黄家胜之后，美景劳务公司向这家物业公司派遣了20多名“4050”人员，因为派遣人员工作出色，这家公司已决定再吸纳50名。41岁的范成风1999年下岗后，拿了两年每月197元的失业金就失去了生活来源，“这几年跑了多少趟劳务市场，多的记不清了，招聘的人一听我的年纪就说，啊，你这么大啦，中间打了几次临工，工资低不说还经常被克扣。”劳务公司去年把她派遣到一家宾馆当服务员，月工资600元，每月200元的五项保险也由公司承担，“宾馆本来招35岁以下的，街道出面做工作他们才收了”。
与劳务公司签合同的“4050”人员不仅在法律关系属公司正式员工，各家公司还对外积极维护他们的权益、对内用各种方式营造“归属感”。宁国路街道办事处副主任张春友告诉记者，街道劳务公司多次为派出的“4050”人员维权，当员工受到不公正待遇时，积极和用人单位交涉，有时甚至不惜单方违约撤出人员另行安置。美景劳务公司经理毕守启说，为了让“4050”人员把公司看成“娘家”，公司为他们评先发奖、工资晋级，还经常开展文艺活动，逢年过节走访慰问不断。