楼继伟：个税起征点定为1600元的三个因素
人民网北京10月27日讯 记者赵颖报道：十届全国人大常委会第十八次会议今日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。会议结束后，全国人大常委会办公厅随即举行新闻发布会。
有记者问，在之前的听证会上，在网络上的调查中，大家的呼声是希望比现在的1600元更高一些，今天修订的个人所得税法还是最终把标准定为1600元，请问这是基于哪些考虑？ 财政部副部长楼继伟在回答这一问题时表示，主要考虑几个因素：
首先，是不是基本的支出部分，就是费用的扣除额已经涵盖了，我们测算是不涵盖的。按照全国的人均家庭费用的支出标准大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。一个家庭只有一个人工作，那么承担三口人生活就会出现问题，这是税率上存在的非限定性的因素。另外，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得很少。在这种实际情况下，原来是800元，后来提出草案之后是1500元，就从60％左右的工薪所得要交税降到30％。纳税人的人数大致就减少了一半。
另外，人数减少了，中低收入者的纳税额也减少了很多。草案中基本费用的扣除是从800元到1500元，现在是1600元，因为我们是超额累计，期间有2000元收入的，可能要从交100元的税，变为交十几元。10万元的收入，就从45％开始计算。如果从800元和1600元来说，10万元交的交税不足1％。所以总的来说，考虑到中低收入者收益，不管是从减税面和减税额来说都是这样的。
第三，我们要考虑到地区间的差异问题。我国从2002年实行了所得税的中央地方分享，目前中央是分享60％，地方分享40％。40％大部分收入来自东部，中西部的比较少。按照现在的制度规定是给地方，主要是用于地方财政支付的。因此，这个费用的扣除额，我们要考虑减收。如果减收以后，就要按照制度规定，必须要给地方转移支付的。减得多了，我们的财政承受是一个问题，另外对于地区的转移支付来说，中西部的转移支付力度可能就会稍微减弱一些。
楼继伟说，如果从800元调到1500元的话，大致整个个人所得税减收230多亿。把工资薪金所得减除费用标准提高到1600元的话，大概减收280多亿。
有记者问，在之前的听证会上，在网络上的调查中，大家的呼声是希望比现在的1600元更高一些，今天修订的个人所得税法还是最终把标准定为1600元，请问这是基于哪些考虑？ 财政部副部长楼继伟在回答这一问题时表示，主要考虑几个因素：
首先，是不是基本的支出部分，就是费用的扣除额已经涵盖了，我们测算是不涵盖的。按照全国的人均家庭费用的支出标准大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。一个家庭只有一个人工作，那么承担三口人生活就会出现问题，这是税率上存在的非限定性的因素。另外，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得很少。在这种实际情况下，原来是800元，后来提出草案之后是1500元，就从60％左右的工薪所得要交税降到30％。纳税人的人数大致就减少了一半。
另外，人数减少了，中低收入者的纳税额也减少了很多。草案中基本费用的扣除是从800元到1500元，现在是1600元，因为我们是超额累计，期间有2000元收入的，可能要从交100元的税，变为交十几元。10万元的收入，就从45％开始计算。如果从800元和1600元来说，10万元交的交税不足1％。所以总的来说，考虑到中低收入者收益，不管是从减税面和减税额来说都是这样的。
第三，我们要考虑到地区间的差异问题。我国从2002年实行了所得税的中央地方分享，目前中央是分享60％，地方分享40％。40％大部分收入来自东部，中西部的比较少。按照现在的制度规定是给地方，主要是用于地方财政支付的。因此，这个费用的扣除额，我们要考虑减收。如果减收以后，就要按照制度规定，必须要给地方转移支付的。减得多了，我们的财政承受是一个问题，另外对于地区的转移支付来说，中西部的转移支付力度可能就会稍微减弱一些。
楼继伟说，如果从800元调到1500元的话，大致整个个人所得税减收230多亿。把工资薪金所得减除费用标准提高到1600元的话，大概减收280多亿。