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国家考虑延长职工退休年龄

国务院新闻办公室发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出,中国政府从国情出发,坚持以人为本,高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善,经过多年的探索和实践,中国特色的社会保障体系框架初步形成。
    
     据介绍,这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书。
    
     社会保险法不久将出台
    
     国务院新闻办公室发表了《中国的社会保障状况和政策》白皮书。劳动保障部副部长王东进在随后召开的新闻发布会上表示,社会保险法已经纳入了全国人大立法计划,正在紧锣密鼓地与有关方面进行起草工作,不久的将来很快会出台。
    
     王东进说,去年3月份召开的十届二次人大会上,把建立社会保障制度庄严的写入《宪法》,这是社会保障最高、最权威的法律依据。
    
     此外,中国政府还已经出台了与之相适应的法规,如《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金的征缴条例》等等,同时,劳动保障部以部令的形式出台了相关配套的规章。应该说,现在的社会保障法律法规体系框架已经初步建立起来。
    
     逐渐做实养老保险个人账户
    
     劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义说,预见到未来人口老龄化将带来的压力,我国将调整养老保险制度模式,逐步做实养老保险个人账户,为养老保险制度的可持续发展奠定更好的基础。
    
     胡晓义介绍说,中国政府对如何解决建立个人账户以后的空账问题进行了长期的研究,并从2001年开始在辽宁省进行了做实养老账户的试点。目前试点已取得了初步成效,辽宁省已实实在在地积累了110多亿元的个人账户资金。在总结经验的基础上,今年试点又向吉林省和黑龙江省推开。今后我国将在总结东北三省试点经验的基础上,逐步在全国做实养老保险个人账户,在制度安排上,把完全的现收现付的模式调整改造为部分积累的模式。
    
     社保资金投资渠道主要为国债
    
     王东进表示,目前我们还没有利用国外的资金来充实社会保障资金,基金主要由用人单位和个人按照一定的比例来上交。
    
     王东进还表示,另外,国家财政给予适当的补助。财政投入的资金有两部分,一部分是对困难的省份给予补助,另一部分作为社会保险基金的储备资金,由中国的社会保障基金理事会来负责管理。目前,还主要是用于买国债。
    
     延长退休年龄 减轻养老压力
    
     胡晓义接受记者采访时说,国家正在考虑延长职工的法定退休年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。
    
     据介绍,我国社会保障体制目前遇到的一个最困难的问题是,随着老龄化的进程,基本养老保险基金的支付压力越来越大。胡晓义说,延长职工的法定退休年龄是调整养老制度模式的一项重要工作。目前正在研究这个问题,首先考虑的是要延长女性法定退休的年龄。目前中国女性50岁就到了退休年龄。他认为,这个退休年龄设定得比较低,这个年龄的女性正值工作的壮年,有很强的创造力。但是胡晓义并没有透露政府何时会对公民的退休年龄作出调整。
    
     胡晓义说,从城镇的养老保险计划来看,目前已达到3个在职人养一个退休人的比例。这样一个老龄化的过程还在发展。预计到本世纪二十年代末期,老龄化会进入高峰期。如果现行的政策不做调整的话,届时将要达到10个在职人要养活4个或者更多的退休人的比例。正是考虑到这样的未来风险和挑战,必须调整我们的制度模式,作出相应的政策安排。
    
    



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