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还有多少公务员可以“聘任”

据新华社11月4日报道,我国首批工商行政管理企业注册官4日在上海正式受聘上任。这项在国内率先实行的注册官制度将彻底打破任职终身制,改变以往只要进入国家公务员门槛就有一个“铁饭碗”的状况。
    
     顾名思义,企业注册官,就是在工商行政管理局专司企业登记注册事务的行政执法类公务员。这个岗位的“公务员”与传统公务员最大的不同就是实行聘用制。在聘用期内,如果出现行政执法过错责任,企业注册官将会随时被降级处理或者调离工作岗位。
    
     无独有偶,几乎与此同时,《中国青年报》11月4日报道了明年上海市法院系统将首次向社会招聘261名书记员的消息。再加上近年来一些政府机关推出的政府雇员制度,让人不难判断,在今后的一段时间内,在公务员岗位中,一些事务性、专业性较强的岗位,将逐步通过聘任制、社会化等全新形式,对公务员实行分类管理,逐渐取代全部用铁饭碗“养起来”的传统做法。
    
     据报道称,企业注册官制度是一项与国际接轨的制度。其实,与国际接轨也好,适应形势也罢,类似这样的制度,在局外人看来,都是一项“早该如此”的改革。众所周知,在党政司法机关,动辄几百上千人的大机关,从事简单事务性工作的占了很大比重,而且由于这些岗位压力不大,待遇不低,往往又被“人情”、“关系”所覆盖。公务员队伍“消仲”喊了多年,但一再陷于“精简——膨胀——再精简”的怪圈。这一次,如果能以这种方式实现精简目的,也算是人事制度改革的一份收获了。
    
     不难理解,实行聘任制,可使聘用者与被聘用者对责、权、利的划分更清晰,有利于建设服务型政府。现在的一些政府部门,之所以服务意识欠缺,整体效率不高,从根本上说,还是因为端的是“铁饭碗”,没有危机感。上海市工商局实行的“企业注册官”,上任伊始就需要在相关法律文书上署名,承担相应的行政责任与行政执法过错追究,扯皮的空间被大大压缩。机制、制度的巨大“存在”,直接催生出被聘者的责任心。这正是此项改革符合规律的科学一面。
    
     今年,中央国家机关公务员实行公开招考,8000多岗位,报名者竟达36万人。其中,把公务员想象成拿着高待遇的“事务性岗位”者,恐怕不会是少数人。那么,谁能帮他们转变这些认识?我觉得,时下对事务性岗位所实行的日益普遍的聘用制,必然会潜移默化地改变人们对公务员的某些传统看法,使公务员在全社会能有一个全新面貌。



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