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青鸟天桥劳动纠纷案的思考

1999年11月18日至12月2日,对北京天桥北大青鸟科技股份有限公司管理层和广大员工来说,是黑色的15天!
    
     在这15天里,天桥商场经历了46年来第一次大规模裁员;
    
     在这15天里,283名天桥员工采取了静坐等非常手段;
    
     在这15天里,天桥商场破天荒地被迫停业8天之久;
    
     在这15天里,公司管理层经受了职业道德与人道主义的考验,作出了在改革的道路上是前进还是后退的抉择;
    
     ......
    
     这场风波引起了市场各方面的高度关注,折射了中国经济、社会在二十世纪末新旧体制交替过程中不可避免的大冲撞。
    
     一、起因
    
     1998年12月,北京天桥百货商场与北大青鸟高科技公司进行资产重组,后者借壳上市,成为前者的第一大股东,同时,“天桥”更名为“北京天桥北大青鸟科技股份有限公司”。天桥员工闻之,欢欣鼓舞,寄厚望于新入主的大股东,盼望高科技给他们带来新转机。然而,天桥商场的经营并不令人放心,几个月后,滑落到了盈亏零界点,并从此疲态不改。面对严峻的经营形势,1999年11月2日,公司董事会下决心实行减员增效,谋求商场的长远发展。
    
     天桥商场是一家老字号商业企业,成立于1953年,商场占地7000多平米,有员工1122人,其中有664人就业合同12月26日到期。考虑到减员行动的合法性和稳妥性,也考虑到员工的承受能力,董事会作出了从这664人入手,先部分减员的选择,具体划出四条杠杠:1、年老的和年轻的之间,留用老的,女40岁,男45岁以上的员工可续签合同;2、夫妻两个都在商场工作的只留一个;3、军嫂留用;4、专业技术和经营管理骨干留用。根据上述原则,有226人可续签合同,438人则将成为减员的对象。
    
     为确保这一行动的顺利实施,公司采取了两项措施:一方面,舆论先行,在天桥商场通过板报、咨询等形式,加紧宣传《劳动法》等有关政策法规;另一方面,与有关部门和企业联系,把需要招工的企业直接引进商场,方便员工再就业。经过两周的紧张准备后,1999年11月18日,商场广播正式播送了董事会的决定:1999年12月26日,有664名员工合同到期,其中283人商场决定不再续签合同,请全体员工到各部门经理处查阅自己的合同;到期的员工到会计室领取12月份工资、 奖金;档案关系商场近期给予转出;目前有8家企业正在楼上招工,有200个就业机会。
    
     一石激起千层浪。决定刚一播完,商场员工哗然。数百名合同到期的员工不约而同地涌向商场领导办公室。商场工作顿时陷于瘫痪,挂出停业招牌。倍受关注的天桥商场裁员风波由此开始。
    
     二、交锋
    
     当晚,未能续鉴合同的283名员工在一层营业大厅静坐,要求与企业法人对话,其理由是:我们没有一点思想准备,不理解企业为什么要这样做。
    
     11月20日,公司董事会秘书,来自北大青鸟的侯琦博士来到现场,和北大青鸟的另一位代表一起,阐明了裁员决定的合法性,他们以北大方正新近就裁掉了500人等实例,强调在市场经济下,企业控制成本,减员增效,追求利润最大化,是十分正常的,是符合游戏规则的。
    
     "我们不懂什么游戏规则,我们只知道要生存,明天没有饭吃,”员工们针锋相对地回答。我们怎么也想不通,商场经理常说,‘谁砸天桥的饭碗,我就砸谁的饭碗。’可现在,没有人砸天桥的饭碗,我们的饭碗却被砸了。他们有一种被出卖、被抛弃的感觉。
    
     一边是焦头烂额的上市公司代表,一边是伤心、愤懑的静坐员工,缓和的谈话,激烈的辩论,最初的现场气氛让人深感不安。但好在双方都把对方的意图、处境弄清楚之后,思想开始拉近。前者更深地体会到了员工们生活的困难情况,后者对管理层的决策也多了一些理解。
    
     到11月25日,也就是静坐的第8天晚上,公司管理层答应考虑员工们提出的给予经济补助的要求,但反复说明青鸟天桥是上市公司,公司每支付一笔钱都必须经董事会和股东大会投票通过,必须按照法律程序办事。对峙气氛明显有了缓和。
    
     11月26日,静坐的员工们在管理层代表们的劝说下,从一楼货场营业大厅撤离到七层会议室。当天,北京天桥北青鸟科技股份有限公司在指定报刊上发表公告,宣布持续6天的被迫停业的僵局已有所缓解,商场已恢复部分营业,但劳资纠纷的解决还没有实质性进展。
    
     当晚6时,北大青鸟代表和天桥商场领导来到充满焦躁气氛的七层会议室,整整等了一天的员工们立即兴奋起来。青鸟代表以学者的口吻谦和而审慎地对让大家等了一天表示歉意,然后通报了他们在这一天里的工作日程:一、应中国证监会的要求,上市公司商场不正常停业一周,必须作出交待,为此今天上午举行了新闻发布会;二、中午赶回公司,起草申请召开紧急董事会及拟定相关经济补助方案,报给董事长;三、下午向北大学校党委汇报天桥商场裁员工作情况,4点左右往这边赶。说完这些,他们正式报告大家,董事会将于11月29日讨论,29日晚给大家一个答复。
    
     员工们的情绪再次激动了。这么多天为什么不开董事会?9天了,总是说研究再研究,讨论再讨论,到底是在研究什么,讨论什么?到现在问题还是没有解决,到底要等到什么时候?一个个问题连珠炮似地向青鸟的代表发出。
    
     “我们是上市公司,不仅接受证监会和新闻媒体的监督,还要对全体股东负责。形成的任何一项决议都要有法律依据,不能引起法律纠纷,这不是谁拍脑袋就能定的。董事会召开的规则是要在十天前通知董事,即使召开紧急董事会也要找到依据。我们也想给大家经济补助,但是形成的决议是要进入法律程序的,我们必须依法办事……”青鸟的代表耐着性子对大家解释,以求得对方的理性和耐心。
    
     28日,员工们递交了一份给董事会的信,信中写到:在目前的改革形式下,国有企业面临新的体制改革,青鸟天桥董事会作出了减员增效的决策,对此我们表示理解和支持。
    
     但是我们这些人必将面临一个更严峻的问题,就是重新被社会选择。而我们这些人基本不具备高学历、高技能,让我走向市场,谁要我们!旧体制不要我们,新的体制我们又进不去,因此我们要求,作为工龄补助、养老保险、再就业劳动技能培训、精神伤害等项补助,公司补助每人总计47500元。
    
     29日上午,董事会如期开会。下午北大青鸟代表、天桥商场领导与崇文区政府领导研究处理方案。晚8时,董事会在7楼会议室宣布,原则同意员工提出的关于工龄补助的要求,但关于养老保险补助的要求,董事会有不同意见,其他补助不予考虑。另外,劳动技能培训今后由北大青鸟免费负责,不再另给经济补助,并说,如不同意这个方案,可派两名职工代表参加12月2日的董事会,详细说明要求。
    
     董事会的这一补助方案被认为与员工提出的要求相差甚远,再加上听说还要再等,紧张气氛立即升温。有18个晕倒送往医院抢救,有12人一天一夜滴水未进,还有一名女工欲从会议室跳楼自杀,幸亏被及时抱住。
    
     面对这种情况,公司管理层代表沉重地说,我们实在不愿意看到情况继续恶化下去。我们只有两个选择,要么退步,与这些员工续签合同或采取其他退让措施,这将意味着改革的失败;要么坚持往前走,实行减员增效的改革,但这可能会付出血的代价。
    
     三、结局
    
     天桥裁员风波惊动了中央和北京市领导,市委、市政府高度重视,12月1日召开紧急会议进行研究,
    
     决定由市委常委,崇文区书记,北京市劳动局局长组成领导小组,妥善做好部分终止劳动合同员工的思想工作和生活困难补助事宜。12月2日,公司董事会经过投票,通过了对终止劳动合同职工给予一次性生活困难补助的方案。与此同时商场发挥各部门作用,由部门经理出面,对原部门职工进行思想说服教育工作,晓之以理,动之以情。劳动部门也亲临现场设立咨询台,讲解《劳动法》等相关政策法规,还亲自登门拜访部分生活困难员工,讲明政策,为他们指明出路。大量深入细致的工作,使得员工们的思想发生转变,他们开始面对现实,依法办理了终止合同手续,裁员风波得以平息。
    
     对面临失业职工的适当的安抚终于有了最为实际的举措。公司董事会开会决定,同意给予终止合同职工适当的经济补助,并同意参照解除劳动合同的相关规定,对283名终止劳动合同的职工给予人均一万元、共计300万元左右的一次性经济补助。这次董事会同时决定,在未经股东大会批准之前,鉴于实际情况,决定由公司现行预支,并责成天桥百货商场执行。据悉,这次经济补助方案将在下次召开的股东大会上再行表决。
    
     由不满于下岗解聘的部分员工占据商场楼面而引发的这场劳资纠纷,看来总算找到了一个较为可行的解决方案。事发以后,青鸟天桥有关负责人就曾向媒介表示,公司将给面临失业职工再就业给予帮助,包括想方设法帮助寻找就业岗位、拨款资助职工参加再就业培训、对部分生活确实困难的职工给予帮助等等。此次通过的经济补助方案,从文字上看似乎已跳出了原先“对部分职工给予帮助”的框框。
    
     在这次董事会上,公司决策层也再次对天桥百货商场领导班子在终止(续签)的合同工作中制定的减员增效实施方案作了肯定,并称此举符合《劳动法》及相关法律法规的规定。公司董事会同时责成商场领导班子,要求做好职工的思想工作及劝导工作。
    
     原先占据天桥百货商场的部分职工已经全部撤离了现场,商场全面恢复营业,停业期间没有一件商品丢失,没有任何设施受到破坏。董事会当时即表示,这场争执不会对青鸟天桥业绩造成大的影响。
    
     15个不同寻常的日夜,带给我们的反思是深刻的。人们透过这场风波看到新旧体制、新老观念的较量;现代企业运行与传统企业桎梏的交锋;情与法的冲突;改革、发展、稳定三者关系的内在联系。



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